一、基本情况

职教集团名称：黄浦职业教育集团

成立年份：2009年12月1日

批准单位：上海市教育委员会；

牵头单位：黄浦区教育局；

成员单位数量：学校4所，培训机构3家，政府机构9家，企业9家；

集团类别：区域职业教育集团；

网址：http://www.shhplyzj.cn/index.htm

秘书处所在单位：上海市商贸旅游学校 贵州路101号5号楼302室；

主管单位：上海市技术装备中心；

集团负责人：姚晓红（黄浦区教育局局长）；

集团联系人：余虹（上海市商贸旅游学校教发处主任）；

职教集团概况：

黄浦职业教育集团先有成员单位23家，集团以项目为载体，以合作为纽带，由黄浦区政府搭台，黄浦区教育局牵头，联合区域内政府机构、职业院校、成教机构以及相关行业协会、企事业单位，在平等、互利、协商的基础上由自各成员单位自愿加入而组成的产教联合体，各个组成单位仍保持独立法人资格。

黄浦职业教育集团以服务黄浦区域经济为宗旨，以建立市场化运行机制为立足点，以创新职教管理体制为目标，以“政府引导、资源共享、优势互补、校企合作、共谋发展”为原则，构建生源链、产业链、师资链、信息链、成果链；通过走工学结合、校企结合的路子，提高人才素养，为企业培养更多、更好的技能型人才；构筑黄浦区域内学校与学校之间、学校与企业之间合作的平台，搭建校际联合、校企联合的载体，建立职业教育与企业、社会在人才、信息、资源等方面的互动联结、合作机制，整合资源，共享资源，促进集团单位的共同进步、提高和发展。

二、运行概况及成效

（一）制度建设

1．集团章程

黄浦职业教育集团实行理事会常任制。其性质是以项目为载体，以合作为纽带，由黄浦区政府搭台，黄浦区教育局牵头，联合区域内政府机构、职业院校、成教机构以及相关行业协会、企事业单位，在平等、互利、协商的基础上由自各成员单位自愿加入而组成的产教联合体，各个组成单位仍保持独立法人资格。

其发展目标是以服务黄浦区域经济为宗旨，以建立市场化运行机制为立足点，以创新职教管理体制为目标，以“政府引导、资源共享、优势互补、校企合作、共谋发展”为原则，构建生源链、产业链、师资链、信息链、成果链；通过走工学结合、校企结合的路子，提高人才素养，为企业培养更多、更好的技能型人才；构筑黄浦区域内学校与学校之间、学校与企业之间合作的平台，搭建校际联合、校企联合的载体，建立职业教育与企业、社会在人才、信息、资源等方面的互动联结、合作机制，整合资源，共享资源，促进集团单位的共同进步、提高和发展。

集团主要任务包括实现职教集团的服务功能、搭建职教集团依托政府、产业、行业与企业的多种合作平台、加强集团内品牌专业校企共建工作、从理论与实践两个方面创新职教集团工学结合人才培养模式、加强集团“双师型”教师队伍建设。

2．管理制度

为推动黄浦区职教集团向更紧密、更规范化发展，集团制定了相关管理制度，该制度适用范围为黄浦区职教集团。制度中包括了相应的管理体制与运行机制，对应的政策保障，以及配套的指导与考核制度。

通过管理制度的实施，集团每年按时完成计划总结、会议活动记录资料、相关档案建立等工作。并邀请集团内专家对其进行检查或考核评价，提高与完善今后的工作成效。

（二）运行状态

1．机构运行

集团由上海市教委和黄浦区政府批准，上海市教委和黄浦区政府对集团实行指导和监督。

理事会是集团最高决策机构，理事会设理事长、副理事长、理事和常务理事若干名，其职责包括：执行会员大会（或会员代表大会）的决议；选举和罢免理事长、副理事长、秘书长、副秘书长；筹备召开会员大会（或会员代表大会）；向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；决定会员的吸收或除名；领导集团各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其它重大事项。

秘书处设秘书长、副秘书长。是集团常设管理机构，受理事会领导，办公室设在集团发起单位内。其职责包括：主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；协调各成员开展工作；筹备组织集团会议，管理档案；起草集团各类文件，管理集团各类信息，承担宣传联络工作；处理集团财务；处理其它日常事务。

2．经费运行

集团运作过程中历年来有稳定的市财政及区财政经费来源，每年市财政投入30万元左右，区财政投入80万左右。经费使用依照严格的使用流程操作，即做好预算、决算、明细清单与绩效报告等工作，使得集团工作有效有序的运行。

3．考核情况

通过集团考核制度，每年就集团成员在平台数据反馈、信息交流、活动成效、会议组织、工作计划等方面进行评价与考核，并结合专家评审意见及时给出意见与建议，为完善来年集团工作打下基础。

4．信息交流

与全国集团化平台紧密联系，按时完成在全国平台上集团相关资料与信息填报、完善、修改等工作。及时共享相关资源，积极寻求项目合作或开发机会，加强集团内成员间的沟通交流，提升集团产教融合能力。

（三）办学共享成效

1．资源共建共享

结合企业调研情况，针对相关专业进行了课程、教材革新，其中包含了专业教材及文化基础学科的资源建设，创设了一套基础文化课程与专业课程相融合的教材体系。如情境英语教材系列，将旅游服务工作中涉及的英语问题转化为情境教学，让相关专业学生更易掌握及灵活运用正确的英语语句；旅游服务与管理专业结合实际工作环境与学校专业实际教学情况创建了“旅游微店”，将学生设计的旅游产品通过互联网的形式呈现给大众，即学生在平台设计多个“微旅行”线路产品向游客推广销售，游客可在手机端预约、购买、咨询旅游产品，再由学生进行咨询解答和带团讲解。

借助上海市商贸旅游学校职业体验学习中心实现实训基地的共建共享，如“烹饪实训中心”、“米格工作室”等平台与集团内院校、企业、行政机构的协作，开展“营销节”、“美食节”等一系列职业体验活动和课程，引领了上海职业体验活动走向常态化，。

2．人才培训养质量

与集团内企业密切合作，通过校企联合培养课程的建设为企业输送合格员工，如与老凤祥、文物商店、博物馆等企业合作。积极引进大师名师，不断丰富“综合实践课程”、“工匠课程”（校企融合培养课程）；与企业联合开办“店长孵化基地”，开发形成学校系列化的“创新创业”课程群，通过创客俱乐部（讲座、知识竞赛）、创业课程（线上线下课程与APP互动）、创业训练（夏令营、冬令营）、创业大赛、孵化基地（模拟公司）等途径，通过“创新创业”这一新的教育诉求，激发中职学生巨大发展潜能。

在中高职人才培养衔接方面，中高职“连锁经营专业”与“旅游服务与管理专业”都相继开发了系列教材、教学资源及教学研究课题，形成了优秀教学案例集。新近开设的中本贯通酒店管理专业以及近期申报的中高职“国际经济与贸易专业”、“会计专业”，都是为酒店紧缺人才及商贸类人才的培养提供了后备力量。

3．产学研合作

为对接产业发展动态，接轨业内最新专业技术更新的脚步，将校企文化有机融合，引领校内与区内教师专业能力的提升，与集团内企业合作建立商贸、旅游类名师工作室。如广告设计专业“米格工作室”、烹饪专业“张桂芳工作室”、酒店专业“孙建辉酒店服务工作室”、文化基础类“乔刚语文名师工作室”。

（四）综合服务能力

1．服务发展方式转变

依据区域内行业企业需求的发展动向以及企业对人才培养质量的调研结果，针对课程内容适切度、礼仪教育实效性等，集团内部分院校对相关专业的设置与布局做出相应的革新，如定位旅游业高端的发展和相关产业发展；快速提升航空旅游专业的品质；商贸财经专业形成合力，共同服务上海商贸流通产业发展等。

2．服务区域（行业）和东西协调发展

充分发挥区域优势，引领西部地区共同发展为全国各地区各行业开设了一系列培训工作，如为青海果洛州同仁进行餐厅服务类技能培训、为新疆同类院校送教活动等。

3．服务促进就业创业

借助上海市商贸旅游学校培训中心的办学力量，立足服务本区域，多年来坚持为集团区域内各类企业员工开办了多次、多项、多层面的培训课程，如中小学生西点制作课程、商务礼仪培训、银行系统的干部培训等。

同时，还与黄浦区人力资源和社会保障局、淘宝大学建立了协作关系，积极推动了专业课程开发、校企合作共建、培训项目拓展、社会服务能级的提升，其中“黄浦区电商创业培训实训基地”的建立，为有创业想法，想在互联网创业的35岁以下黄浦区青年，提供专门的场地和专业的指导，以创业公开课等多种形式，全方位地帮助专注电商领域的青年人进一步增强创业意识和创业能力。

（五）特色与创新

集团内各成员积极发挥各自优势，大力推进先进理念，取得了一定成绩。其中，作为黄浦区地标的上海“大世界”在2017年迎来了百年“诞辰”，并以上海非物质文化遗产展示中心的全新形象“复出”。因此，以集团成员上海市商贸旅游学校牵头的“非遗大世界”项目正是契合了时代主题和要求，同时又为全市中小学生提供了非遗文化体验活动场所，实现了社会各界协同推进非遗传承的步伐。

另外，“黄浦文化创意创业学院”是集结了黄浦区人力资源社会保障局就业促进中心、黄浦职教集团、泱玥文创、华创俱乐部胡杨学院、上海市商贸旅游学校、黄浦文创企业联合会和泱玥文创等合作共建的传播创业知识的公益平台，致力于发展成为文化产业专门领域的创意、创新、创业人才培养战略高地；服务于黄浦区及上海市文化产业领域创业族群、中坚力量、复合型创新实践人才的学习平台；文化产业界创业型中小微企业的孵化基地。并为学员提供创意、创新、创业类的知识培训，创业方向选择、团队组建、融资知识、企业治理结构、企业管理、人力资源管理方面的政策咨询和专业指导。同时，通过组织黄浦区文化产业界的相关大赛活动、交流访问活动为学员提供施展空间与机会。另外，有针对性为学员、机构或个人创意、创新、创业活动提供定制式训练计划，由创业指导专家志愿团提供一对一创业辅导咨询。而且，学员还有获得全额补贴政府创业培训的机会，适合条件者更可参加政府创业见习计划。这个项目，不仅让创业者学到很多创业和行业相关的知识，更重要的是获得了文创产业“市场+资本+人才+孵化园区”的全方位资源支持。

三、存在的具体问题

依据《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，我们审视区域内集团化办学的发展过程，发现存在问题较集中的有如下几点：

1. 职教机构分部较分散

随着政策的重视，职业技术培训机构应运而生，数量也增长快速。但并未发挥应有的协作效应。

2. 校企利益共赢很难实现

集团成员单位的利益问题使得职教集团沦为空架子，从而职业教育内涵建设研究与实施很难落到实处。

3. 形式化现象普遍

院校、行业专管部门、行业协会与企业之间协同办学的机制很难切实有效的实施。

四、下一步发展思路与建议

（一）集团三年发展目标与思路

1. 持续有效的维护集团运行状态

坚持完成每年的平台上传信息工作，切实细致的做好经费预决算工作，将集团信息化建设落到实处，做好平台管理与门户网站的维护

2.有效整合集团办学成效资料

归整共建专业相关方案、课程开发、教材编写等资料。统计联合培养、实习实训、对口升学、师资队伍建设等数据。

继续提升创业孵化基地的社会辐射力，完善培训内容、拓宽培训范围。

3. 有效拓展集团服务能力

以国家发展战略为依据，持续做好扶贫服务工作。拓展区域内企业培训教育工作思路，积极开发产教融合项目。

（二）主要保障机制举措或建议

1. 以职业教育集团化办学发展规划为依据，保障年度发展报告的定期发布，保障成绩优秀的案例宣传力度。

2. 以示范性职业教育集团为目标，落实土地、财税等各项指标的建设。

3. 以政府支持共享型实训基地制度为依据，保障共享型专业教学资源及仿真实训系统的建设。